Конференции

Сергей Дергунов: Инновации на Донетчине работают уже сегодня (Стенограмма онлайн-конференции. Ч.1)

версия для печати отправить другу обсудить на форуме
19.09.2013
Сергей Дергунов: Инновации на Донетчине работают уже сегодня (Стенограмма онлайн-конференции. Ч.1)

На «УРА-Информ.Донбасс» сегодня, 19 сентября, прошла онлайн-конференция с первым заместителем председателя Донецкой облгосадминистрации Сергеем Дергуновым. Тема конференции: «Социально-экономическое развитие Донетчины: достижения, проблемы, новшества».

Предлагаем вашему вниманию первую часть стенограммы ответов Сергея Дергунова на вопросы наших читателей. Стиль и орфография авторов вопросов полностью сохранены.

Сергей Дергунов: Уважаемые читатели «УРА-Информ.Донбасс»! Рад возможности пообщаться с вами и ответить на самые актуальные вопросы, касающиеся социально-экономического развития Донецкой области и другие важные темы для нашего региона. Надеюсь на плодотворную беседу и интересные вопросы. На все вопросы, на которые я не успею ответить в отведенное время, обязательно отвечу позднее.

*****

Анатолий Левченко (Донецк): Читал на УРА, что вы выступаете за альтернативную энергетику. Когда можно ожидать, что область начнет использование энергии солнца. У нас есть ветропарк в Новоазовске, но ведь солнце - более надежный ресурс, если ветер бывает не всегда (даже в самых ветренных районах), то солнце светит каждый день... В Европе давно используют его ресурсы.

Сергей Дергунов: В области уже используется энергия солнца. Донецкий регион, как регион наиболее энергоемкий, в первую очередь, заинтересован в снижении энергоемкости и альтернативной энергии. Пока, к сожалению, даже в ближайшем будущем традиционные источники энергии не могут быть вытеснены альтернативными, и доля последних пока еще очень мала не только на Донетчине, но и в Украине, и во всем мире в целом. Но значительные цены на энергоресурсы заставляют задумываться о возможности использования альтернативных видов энергии. В области работает программа «Энергоэффективность» (она разработана на 2010-2015 гг.), и один из ее приоритетов – развитие альтернативной энергетики. У нас используется энергия ветра не только в Новоазовском, но и в Першотравневом районе. В Краматорске начался монтаж установок совместно с немецкой компанией, реализовано несколько проектов по нетрадиционным газом. Потенциально таких установок может быть несколько тысяч. Юг области дает возможность использовать солнечную энергию активно.

*****

Татьяна (Артемовск): Каким образом в планах социально-экономического развития нашей области будут учитываться интересы представителей малого и среднего бизнеса? В СМИ я слышу как экономисты рассказывают, что именно они могут помочь преодолеть кризисы. Какие новшества есть на вооружении у власти в этих вопросах?

Сергей Дергунов: Интересы будут учитываться и уже учитываются самым непосредственным образом. В области работает региональная программа малого и среднего предпринимательства на 2013-2014 гг., которая разрабатывалась с непосредственным участием организаций, представляющих малый и средний бизнес. Основные усилия программы будут направлены на создание и расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и упрощение регуляторной и разрешительной систем. Я думаю, простота регистрации бизнеса в Украине – яркое тому подтверждение.

*****

Алексей Н. (Донецк): Сергей Геннадиевич, а на ваш взгляд, какие самые значимые достижения в экономическом плане у Донецкой области за последние 2 года? И что можно назвать революционным скачком в социальной сфере Донетчины, а что - тотальным провалом.

Сергей Дергунов: Если говорить о значимых достижениях, то это, безусловно, техническое перевооружение металлургического комплекса: ряд проектов, реализованных на ЕМЗ, на ДМЗ, на заводе «Азовсталь», ММК им. Ильича. Второе главное достижение – это реализация проектов по производству продукции с использованием самых современных технологий: цех по производству газов в Енакиево, известные проекты, реализуемые компанией КНАУФ, «Лафарж» и др.

Я вообще противник революционных скачков, я выступаю за эволюцию. Но если говорить о значимых событиях, то впервые за долгие годы введена в эксплуатацию новая школа в г. Горловке и еще целый ряд учебных заведений: Енакиевский лицей информационных технологий, донецкая школа № 61 «Школа будущего».

Что касается здравоохранения, то, безусловно, это реформирование системы здравоохранения области, участие в общегосударственном эксперименте – создание системы первичной медпомощи нового уровня и организация экстренной медпомощи.

К достижениям нужно отнести и успешное проведение Чемпионата Европы по футболу, поскольку это инфраструктурное событие, которое значимо не только для нашего государства. Это событие общеевропейского уровня, которое было одним из самых посещаемых болельщиками и самых престижных.

Что касается тотальных провалов, то я не совсем понимаю, что вы подразумеваете под этими словами. Я бы сказал о снижении темпов промышленного производства. Этот фактор не дал возможности в полном объеме реализовать социальные проекты. Не так, как хотелось, вырос фонд оплаты труда. Соответственно, это повлияло на доходную часть местных бюджетов и программы социально-экономического развития.

*****

Rost.M (Макеевка): У нас в Донецкой области последние несколько лет наблюдается спад объемов производства. из-за чего страдает и бюджет области. Как с этим бороться использую социальную сторону экономики? Стоит ли снизить темпы роста средней заработной платы, чтобы остановить кризис или это приведет еще к более серьезным проблемам? Спасибо.

Сергей Дергунов: Действительно, начиная со второго полугодия прошлого года, у нас в области сложились негативные тенденции в промышленном производстве, связанные со снижением спроса и снижением цен на внешних рынках, недостаточным спросом на внутреннем рынке. И поскольку структура нашего реального сектора экономики такова, что практически 40% занимает металлургия, 10% – коксохимическое производство, 10% – уголь, 10% – машиностроение, фактически это отрасли, которые определяют наш реальный сектор. Они находятся в едином технологическом процессе, и проблемы каждой отрасли отражаются на смежных. Тем не менее фонд оплаты труда работодатели области не снизили, и средняя зарплата выросла на 7-8%, если говорить о номинальной, и на 7%, если говорить о реальной. 3 тыс. 314 грн – средняя зарплата за январь-июль в промышленности. Конечно же, хотелось бы более высоких темпов – например, роста поступления налога с доходов физических лиц как основной составляющей местных бюджетов. Но, к сожалению, экономические реалии таковы.

Что касается бюджета области и всех 413 бюджетов региона, то действительно есть напряженность с наполнением доходной части. Бюджетный кодекс и вообще бюджетное законодательство предусматривают механизм (дотация выравнивания доходной части, привлечения беспроцентных ссуд с единого казначейского счета), позволяющий сбалансировать доходную и расходную части бюджета.

К сожалению, снижением темпа роста средней заработной платы кризис не остановить.

*****

Евгения Викторовна (Авдеевка): Добрый день, Сергей Геннадиевич. Прочитала в газете на днях, что власти собираются повысить среднюю пенсию, понизив высокие. Будет ли проводиться такая реформа в Донецкой области? И если да, то не считаете ли вы, что это шаг назад в социальном поле. Многие люди действительно заслужили высокую пенсию, отработав на вредных шахтах и заводах. И к чему отнести этот вопрос - к достижениям в социально-экономическом развитии или к проблемам?

Сергей Дергунов: Я бы отнес этот вопрос к реальной жизни. На сегодняшний день действующее пенсионное законодательство устанавливает четкий механизм установления размера пенсий. И действительно системно пенсии для всего круга пенсионеров, а у нас в области их 1 млн 200 тыс., пересчитываются в сторону повышения. На сегодняшний день в области из общего количества пенсионеров 1 млн 165 тыс. произведен перерасчет в сторону увеличения, и средний размер пенсии в области составляет 1 тыс. 725 грн.

Действительно, хотелось бы, чтобы пенсии росли более высокими темпами, а процедура их начисления была более прозрачной и понятной и напрямую увязанной с результатами труда каждого члена общества. Программа экономических реформ Президента Украины на 2011-2015 гг. предусматривает реформирование в том числе и пенсионного обеспечения. Но это процесс эволюционный и сделать это в один день невозможно.

*****

Олена (edavidovska@mail.ru, Донецьк): Сергію Геннадійовичу, наразі відомо, що обласний бюджет не наповнюється на 100%. Які перспективи до кінця року? Чи є надія, що бюджет наступного року буде не гірший цьогорічного?

Сергей Дергунов: Що стосується бюджета наступного року, то області ще не доведені показники доходної частини та видатків. Сподіваємося, що він буде кращим, ніж бюджет 2013 року. Що стосується наповнення дохідної частини бюджету 2013 року, то ще з початку року неодноразово голова Донецької ОДА звертався в Кабмін і Міністерство фінансів з проханням корегування доходної частини. Сподіваємося, що з використанням такого механізму як дотация вирівнювання, це питання буде врегульовано на державному рівні.

*****

Алевтина Яковлевна (Донецк): Когда в Донецкой области будет современное производство? Я знаю, что есть заводы с современным оборудованием, но их мало. Когда будут пресловутые «инновации», о которых еще Близнюк говорил?

Сергей Дергунов: «Пресловутые инновации» работают уже сегодня. Но сказать, что завтра же у нас начнется массовое производство iPad и iPhone, наверное, будет неправильно. Об инновационных проектах я уже говорил в ответах на ранее поставленные вопросы. Для того чтобы внедрить инновацию, помимо финансового ресурса, нужно еще очень много всяких компонентов: наличие квалифицированного персонала, как производственного, так и инженерно-технического, наличие определенных знаний, умений, навыков, ноу-хау… Все это нужно подготовить, отрегулировать, запустить промышленное производство. Это не быстрый процесс по времени и, как я уже говорил, он требует очень серьезного финансового ресурса.

Можно посмотреть реальные примеры на производствах, которые я ранее перечислил: завод по производству гипсокартонных плит и сухих смесей в Артемовске фирмы КНАУФ – один из лучших в Европе по оснащению, по технологическим возможностям. Проект, который будет запущен на ДМЗ «Донецксталь» по созданию современного прокатного комплекса, будет одним из самых передовых. Я уже говорил об инновациях на предприятии «Метинвест». Целый ряд проектов реализуется в агропромышленном комплексе.

*****

Дмитрий (Краматорск): Что делается для медицинской сферы? Читал на УРА-Информ репортаж про больницы в Марьинке, это хорошо. Но вообще в рядовых больницах все ужасно! Жена лежала неделю в шлаковой (неврология), это кошмар был! Когда больницы станут хоть чуть-чуть комфортнее для пациентов, да и для врачей?

Сергей Дергунов: Для жителей нашей области и Украины проводится медицинская реформа. На первом этапе это коснулось первичной медицинской помощи и экстренной медицинской помощи. Если говорить в цифрах, то только из государственного бюджета в 2012 году на приобретение транспортных средств (470 автомобилей) и более 4 тыс. единиц медицинского оборудования выделено 95 млн грн. Поэтому звено первичной медицины в Марьинке, в Артемовске (в амбулатории, которая обслуживает 15 жителей микрорайона я был в субботу) – это современные медицинские условия с точки зрения оснащения оборудованием, бытового комфорта и т.д. Это путь, по которому идет страна. Сделать такие условия в течение 1 года во всех медицинских учреждения невозможно ни по финансам, ни по времени. Это процесс, требующий большего времени.

Что касается больниц, стационарных отделений, то можно посмотреть на примере больницы им. Калинина или ОЦКБ, на примере детской больницы в Артемовске, перинатального центра и других лечебных учреждений – они сегодня не уступают аналогичным учреждениям Европы. В больницы им. Калинина завершается строительство ПЭТ-КТ центра, который, безусловно, соответствует всем европейским требованиям и позволит существенно улучшить уровень диагностики.

То есть у нас все время появляются новые учреждения, соответствующие лучшим европейским образцам Европы. Нужно просто время и деньги.

*****

Толик: Когда у нас повысятся зарплаты и пенсии? И не на 5 гривен, как обычно бывает, а существенно?

Сергей Дергунов: У нас зарплаты на 5 грн не повышаются. Средняя зарплата в области в начале года – 3 тыс. 485 грн. Уже 1 июля 2013 года она была 3 тыс. 901 грн. Самые высокооплачиваемые – работники предприятий по добыче угля, производству кокса, металлурги, работники финансовых учреждений.

Хотелось бы также привести еще одну цифру: на 1 января 2012 года вклады населения в банках области достигали 26,2 млрд грн, а на 1 августа текущего года – 40,6 млрд грн. Хочу сразу оговориться, что эти цифры не учитывают доходы, полученные крупным бизнесом. Это доходы обычных рядовых граждан, разместивших депозиты в банках.

И вообще в статистике заработной платы в целом по Украине наша область на протяжении многих лет стабильно занимает второе место после Киева. Конечно, хотелось бы иметь большую заработную плату, но есть экономические реалии.

*****

Ігор (Донецьк): Уважаемый, Сергей Геннадиевич! Какие первинтивные меры в области применяют против Коррупционеров. И да каких пор во власти будут не чистые на руку такие чиновники Рыщенко А.И. Мамонтов А.В.

Сергей Дергунов: По поводу названных фамилий – если у вас есть конкретная информация об их противоправных действиях, вы можете обратиться либо в правоохранительные органы, либо в областной контактный центр. 0800-507-506 – телефон горячей линии. Также можно обратиться в общественную приемную граждан. Мне такие факты не известны.

А в качестве предупреждающих мер ОГА проводит целый комплекс мероприятий. С ним тоже можно ознакомиться на сайте donoda.gov.ua. Есть специальное подразделение на сайте ОГА, которое этими вопросами занимается. Туда тоже можно обращаться.

*****

Vilkov: На моем предприятии долг по зарплате за три месяца (компанию не назову, потому что не хочу лишиться работы). Знаю, что у других тоже так. Сколько это будет продолжаться? Постоянно читаю о том, что суммы долга по зарплате в области огромные. Что делается для их погашения?

Сергей Дергунов: Назовите, пожалуйста, компанию. Мне не нужна фамилия.

Сегодня состоялось очередное заседание комиссии по задолженности по зарплате, которое проводил председатель ОГА Андрей Шишацкий при участии прокурора области. На сегодня долг по зарплате в области на экономически активных предприятиях составляет 46 млн грн; 110 млн грн – задолженность на предприятиях-банкротах и экономически неактивных предприятиях.

С марта 2013 года задолженность по зарплате в области снижена на 100 млн грн. Поэтому надеемся, что совместными усилиями до конца года мы ликвидируем задолженность на коммунальных предприятиях и в первом полугодии 2014 года – на всех экономически активных предприятиях.

Единственное, что хочу заметить: у нас нет предприятий, имеющих системную задолженность. Как правило, это задолженность, которая будет выплачена с опозданием на месяц. На угледобывающих предприятиях сегодня задолженность закрыта, хотя раньше они были нашим бичом.

Просьба при наличии информации сообщать об этом по всем телефонам, о которых я говорил – контактный центр, общественная приемная. Можно сообщать на анонимных условиях. Я не исключаю, что в статистической отчетности руководитель указывает отсутствие задолженности, а на самом деле она есть. Ваша информация – повод для быстрого реагирования.

*****

Андрей (Волноваха): Как выполняется бюджет области? Слышал, что есть проблемы. Мы опять «кормим» другие регионы?

Сергей Дергунов: Читайте, пожалуйста, ответ на подобный вопрос выше.

Информация о состоянии выполнения сводного бюджета регулярно публикуется на сайте ДонОГА donoda.gov.ua. Это открытые данные.

*****

Горловчанин: Может ли администрация влиять на местные власти, которые не дают жизни горожанам? Понятно, что мэрам можно объявлять недоверие и все такое, но это процесс небыстрый. А если людям хочется сменить мэра досрочно что делать тогда? Вы можете как-то помочь? И как Вы оцениваете положение дел в моем городе (Горловке) – выполнение бюджета, расходы, социальная ситуация (я уж молчу о дорогах)?

Сергей Дергунов: Согласно действующему законодательству, администрация не вправе влиять на досрочное прекращение полномочий мэров. Данный вопрос регулируется ст. 42 и 79 Закона о местном самоуправлении. Территориальная громада имеет множество возможностей непосредственного влияния на депутатский корпус, который она выбирала, и на избранного ею же мэра. Но, к сожалению, она не пользуется этими возможностями.

*****

Мама школьника (Донецк): Предполагает ли программа социально-экономического развития закрытие учебных заведений? Мой ребенок пошел в школу в этом году, и я боюсь, что в любой момент она может закрыться, как уже бывало.

Сергей Дергунов: Программа социально-экономического развития никогда таких заданий перед собой не ставила – ни в этом году, ни в прошлых. Вопрос закрытия учебных заведений находится в компетенции органов местного самоуправления, ОГА не решает, какие школы закрывать, а какие нет. Это решает территориальная громада.

*****

Сергей (Донецк): Живу в Пролетарском районе. У нас еще очень много старых домов, некоторые были построены сразу после войны. Ни на что не претендую, но, может быть, есть какая-то программа их реконструкции, а еще лучше сноса и полной замены? Так же невозможно жить - дом еле держится! Мы готовы тоже как-то вкладываться в строительство нового жилья, мы не хотим переезжать в центр, мы все понимаем. Но жить в домах, которые вот-вот рухнут тоже нельзя!

Сергей Дергунов: Вопрос, который Вы задаете, находится в компетенции Донецкого городского совета и исполкома. Государство, которое я представляю, со своей стороны, сегодня предлагает целый ряд программ государственной поддержки строительства (приобретения) доступного жилья. Это программа 30х70 – строительство доступного жилья, программа удешевления стоимости ипотечных кредитов, программа молодежного кредитования, приобретения жилья для инвалидов войны и «афганцев» (в этом году впервые заработала). Это те государственные программы, которые направлены на решение поднятой вами проблемы.

*****

Татьяна: Когда в Донецке начнут строить новые детские садики, чтобы хватало на всех детей? А то очередь в существующих садиках приходится занимать еще до того, как ребенок родится!

Сергей Дергунов: Как и предыдущий вопрос, этот вопрос – к Донецку. В области в 2013 году уже создано 800 дополнительных мест в дошкольных учреждениях. В программе главы ДонОГА в течение 2014-2015 гг. есть задание полностью обеспечить потребность в дошкольных учреждениях на территории области. В Донецке в 2013 году за счет средств госфонда регионального развития будет завершено строительство нового дошкольного учреждения в квартале 288 Буденновского района на 155 мест.

*****

Марина Сергеевна (Донецк): Сергей Геннадиевич, Вы работали практически со всеми губернаторами области. Как Вам работается с командой СКМ? Что изменилось в управленческом подходе? И не кажется ли вам, что по крайней мере "не скромно" отдавать область в руки одной коммерческой структуры (это я о том, что Губернатор, Фомин, Филь и др первые руководители - менеджеры СКМ). Спасибо.

Сергей Дергунов: Я работал далеко не со всеми председателями Донецкой ОГА, а только с четырьмя. С командой СКМ работать комфортно, поскольку это социально ответственный бизнес, и они очень много делают на территориях присутствия, в том числе и в социальном плане – помимо рабочих мест, достойной зарплаты, оказывают серьезную помощь и в решении социально-экономических проблем.

Насколько я информирован, Фомин никогда не был менеджером в системе СКМ, и помимо СКМ, в области есть еще другие финансово-промышленные группы.

*****

Костя (Донецк): все говорят о тяжелой промышленности, а как у нас дело обстоит с легкой? может пора уже делать ставку на нее?

Сергей Дергунов: Никогда в реальном секторе легкая промышленность у нас не доминировала – в силу исторических обстоятельств. Конечно, за годы независимости количество предприятий легкой промышленности значительно сократилось. Рецепт может быть только один – для того, чтобы развивать какую-то отрасль, нужны инвестиции и конкурентоспособная продукция. А для того, чтобы ее производить, недостаточно только машин и механизмов. Еще есть целый комплекс вопросов, которые необходимо решить для выпуска конкурентной продукции. Только если ее будут покупать, отрасль сможет получить развитие.

На примере кондитерских предприятий можно увидеть, каким способом это реализуется. Я говорю, в первую очередь, о Конти и об АВК. Это предприятия, которые на рынках не только Украины, но и ближнего и дальнего зарубежья сегодня занимают серьезные позиции.

*****

Сотрудник исполкома (Дзержинск): Почему дотации среди городов области распределяются не равномерно? Одним городам из года в год даются деньги, другим нет. Это рождает дискриминацию. Может, установить какой-то принцип, чтобы все города каждый год получали помощь из областного бюджета, например, от числа населения? А деньги сверх этой квоты пусть уже мэры сами выбивают.

Сергей Дергунов: Расчет дотаций для местных бюджетов осуществляется на основании единого подхода, который регулируется ст. 98 Бюджетного кодекса Украины. Бюджетный процесс устроен таким образом, что помогают тем территориям, которые сами не в состоянии обеспечить наполнение доходной части для реализации функций. Чтобы территория была финансово самодостаточной, нужно открывать новые производства, новые рабочие места, платить хорошую заработную плату и платить ее «по-белому», а не «под столом», как говорят немцы.

*****

Всеволод П.: Сергей Геннадиевич, а вы как считаете, - Донбассу чтонибудь даст вступление Украины европейский Союз? Для нас это плюс, или минус? можете назвать основные достоинства и недастатки?

Сергей Дергунов: Я бы не говорил о Донбассе отдельно, я бы говорил об Украине. На сегодняшний день Европейский союз является одним из основных торговых партнеров нашей области, как, собственно, и страны СНГ – их доли примерно равны. Наши предприятия экспортируют в ЕС продукцию черной и цветной металлургии, машиностроения, сельскохозяйственную, химическую, пищевую продукцию. Соглашение об ассоциации предусматривает создание всеобъемлющей ЗСТ, это, безусловно, плюс. Это, безусловно, стимул для промышленных предприятий, поскольку наличие конкуренции приводит к совершенствованию производимого продукта.

Еще один положительный момент – адаптация украинского законодательства к европейскому регуляторному законодательству в сферах транспорта, энергетики, сельского хозяйство. Понятное законодательство влечет за собой повышение инвестиционной привлекательности страны: если инвестору понятны правила игры на этой территории, он быстрее примет решение об инвестировании.

Доступ к технологиям даст увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Соответственно, производственная дисциплина, решение социальных вопросов на предприятиях европейского типа ведет к повышению стандартов жизни и модернизации всех сфер жизни общества.

*****

Сергей Дергунов: Благодарю всех за интересные вопросы. На оставшуюся часть я обязательно отвечу позже. Для этого потребуется некоторое время. Готов к диалогу! Я провожу два раза в месяц личный прием граждан, плюс выездные приемы, плюс прямые телефонные линии. Обращайтесь!

*****

Ответы Сергея Дергунова на оставшиеся вопросы читателей будут опубликованы позже. Следите за нашими материалами.

УРА-Информ.Донбасс

версия для печати версия для печати отправить другу отправить другу обсудить на форуме обсудить на форуме (1)

Если вы заметили орфографическую, стилистическую или другую ошибку на этой странице, просто выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter.