Экономика

Социальный бюджет против здравого смысла

версия для печати отправить другу обсудить на форуме
24.01.2014 / Александр Перемот
Социальный бюджет против здравого смысла

Ни одна административная единица страны не может функционировать в нормальном режиме без принятых государственного и регионального (будь то областной, городской или районный) бюджетов. Работа в режиме «одной двенадцатой» не может быть в полной мере эффективной и дать рост экономики. Поэтому, несмотря на огромное количество критики, принятый 16 января государственный бюджет, как ни крути, поможет функционировать государству. Как, собственно, обеспечит функционирование Донецкой области и бюджет Донетчины, рассмотрение которого назначено на вторник, 28 января. Но чего ждать от этого бюджета?

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО БЮДЖЕТ

Несмотря на тот факт, что сессия Донецкого областного совета, центральной темой которой станет принятие главной сметы региона на 2014 год, еще даже не началась, уже вовсю идут обсуждения бюджета. Так, вчера, 23 января, в ходе коллегии Донецкой областной администрации были рассмотрены основные финансовые положения документа, согласно которым регион и будет существовать последующие уже 11 месяцев. Справедливости ради, прежде чем рассматривать цифры и назначения на этот год, отметим, что с расчетными показателями Министерства финансов в 2013 году шахтерский регион не справился. Так, еще в ноябре прошлого года спикер облсовета Андрей Федорук заявлял, что дефицит бюджета составляет около 180 млн грн (около 5%), а чуть позднее плановые показатели оказались выполненными всего на 95%.

Это небольшое отступление в итоге даст более полную возможность проанализировать бюджет на 2014 год. Так, например, руководство области отметило – он будет снова социально направлен. То есть продолжится реализация программ прошлого года, и более того, финансирование здравоохранения, спорта и культуры увеличится на 3-8%. Что касается конкретных цифр, то доходная часть консолидированного бюджета составит 21,5 млрд грн (рост по сравнению с предыдущим годом на 1,6 млрд грн за счет трансферов из госбюджета). Расходная же часть общего фонда областного бюджета, с учетом средств дотаций из госказны, составит 17,8 млрд грн. То есть больше, чем в предыдущем году на 6,6%.

Если продолжать рассматривать конкретные показатели, то доходы общего фонда местных бюджетов на 2014 год прогнозируются в объеме 10,8 млрд грн. Относительно прошлого года прирост составляет всего лишь 2,6%. Тем не менее власти области не так давно заверяли, что этот год в финансовом плане окажется менее напряженным, нежели 2014-й.

Одним из важнейших показателей также остаются доходы первой и второй корзины. Они составят, соответственно, 9,2 млрд грн и 1,6 млрд грн. Примечательным остается тот факт, что прирост дохода первой корзины Донецкой области составит всего 3,9% против 9,4% по всей Украине, по второй же мы и вовсе будем наблюдать отрицательную динамику на уровне 4%.

ПРОБЛЕМНЫЕ РЕГИОНЫ

При таких показателях остается только надеяться, что прошлогодние районы-аутсайдеры, о которых на коллеги ДонОГА заявил начальник областного департамента финансов Михаил Скарга, не дадут осечку и в этом году. Среди них, например, город Селидово (Донецкая область), который недобрал в прошлом году до плана 25%, или Новоазовский район. По словам чиновника, проблемы были созданы руководством этих административных единиц – они просто-напросто завысили план доходов.

«Хотел бы остановиться на городах и районах, которые нереально подходят к планированию местных бюджетов. Это города Селидово, Красный Лиман, Славянск и Новоазовский район (все – Донецкая область, – ред.). Этими городами и районами в прошлом году не было обеспечено выполнение своих бюджетов в основном из-за завышения плана доходов в ходе расчетов показателей Министерства финансов. Мы каждый год ездим и доказываем, что нам завышены показатели. Мы сбиваем каждый процент, а они увеличивают», – заявил он.

Для полноты картины можно рассмотреть конкретные цифры, не устроившие главу финдепартамента. Завышение показателей в Селидово было на уровне 30%, в Новоазовском районе – 16%, в городах Славянск и Красный Лиман – по 10%.

СОЦИАЛЬНЫЙ?!

В свою очередь, не все экономисты придерживаются мнения, что социальный бюджет – это непосредственно то, что нужно Донецкой области сегодня. Так, заведующий кафедрой стратегического управления и экономического развития ДонНТУ Александр Кендюхов отмечает, что одной из главных экономических проблем Украины как раз и является тот факт, что вместо инвестиционного бюджета принимается социальный.

«Что такое социальный бюджет в условиях отрицательного торгового сальдо? Это значит, что мы у кого-то занимаем деньги для того, чтобы обеспечивать заемными деньгами социальные программы. То есть мы хотим за чужой счет жить лучше сегодня, предполагая, что завтра кто-то другой за нас отдаст эти деньги. То есть мы по существу поедаем будущее наших поколений, которые должны будут выплачивать эти долги. Думаю, что нам нужно создавать новую производственную базу, сокращая расходы на какие-то соцпрограммы и госуправление, сокращая всевозможные льготы. Когда будет создана новая база, обеспечивающая нам стабильный доходы на мировом рынке, уже можно будет переходить к социальным бюджетам. Но жить все время в долг… Это же когда-нибудь обязательно прекратится, а когда это прекратится, это будет достаточно негативное экономическое явление в Украине», – отмечает он.

Таким образом, можно реально оценить тот бюджет, который собирается принять Донецкий областной совет – насколько он будет эффективен и насколько будет соответствовать нынешней ситуации в стране. Возможно, он будет не таким жестким, как предыдущий, и в этом году регион выполнит все свои обязательства. Но по тем темпам роста, которые ожидаются, судя по комментариям экспертов, можно понять, что и этот год для рядовых граждан шахтерского края будет непростым.

УРА-Информ.Донбасс

версия для печати версия для печати отправить другу отправить другу обсудить на форуме обсудить на форуме (0)

Если вы заметили орфографическую, стилистическую или другую ошибку на этой странице, просто выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter.