Конференции

Вахтанги Миминошвили: Жизнь и здоровье людей – это то, ради чего мы работаем. СТЕНОГРАММА ОНЛАЙН-КОНФЕРЕНЦИИ (ДОПОЛНЕНО)

версия для печати отправить другу обсудить на форуме
26.11.2012
Вахтанги Миминошвили: Жизнь и здоровье людей – это то, ради чего мы работаем. СТЕНОГРАММА ОНЛАЙН-КОНФЕРЕНЦИИ (ДОПОЛНЕНО)

26 ноября на сайте общественно-политического издания «УРА-Информ.Донбасс» состоялась онлайн-конференция с заместителем начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Вахтанги Миминошвили.

Тема онлайн-конференции – «Безопасность труда на Донетчине: основные особенности». Предлагаем вашему вниманию стенограмму беседы Вахтанги Миминошвили с нашими читателями. Стиль авторов вопросов сохранен без изменений.

Татьяна (Донецк): Здравствуйте, Вахтанги Омариевич! В последнее время в Донбассе, к счастью, ничего не слышно об авариях на шахтах. Это потому, что там наконец-то стали строго соблюдать технику безопасности? Или нам просто ничего не говорят?

Вахтанги Миминошвили: Скрыть аварию на шахте, тем более с последствиями для жизни и здоровья людей, невозможно. Надзор за охраной труда и промышленной безопасностью особенно тщательно осуществляется на угледобывающих предприятиях.

За 10 месяцев 2012 года в угольной промышленности удалось снизить производственный травматизм со смертельным исходом с 81 случая в 2011 году до 69 в текущем. Коэффициент частоты смертельного травматизма на 1 млн тонн добытого угля с 1992 года неуклонно уменьшается, и если ранее он составлял 3,8, то в прошлом году опустился до 1,7.

*****

Коттон: Скажите, а что делает Госгорпромнадзор, чтобы пресечь деятельность копанок? Эта проблема актуальна ведь и для Донецкой области и ни о какой безопасности труда там и говорить не стоит!

Вахтанги Миминошвили: Действительно проблема «копанок» в Донбассе актуальная. Люди ради заработка готовы рисковать своим здоровьем и жизнью, ведь в копанках вопросы безопасности если и решаются, то самым примитивным способом. Мы осуществляем Государственный надзор только на тех предприятиях, которые стоят у нас на учете. В случае выявления самовольной добычи угля ставим об этом в известность правоохранительные органы и органы местного самоуправления. Если копанки расположены на горных отводах действующих шахт, мы требуем от руководителей этих предприятий принятия мер по прекращению их работ.

*****

Любопытный (Енакиево): «УРА-Информ» неоднократно писало о проекте украинского техноленда, который по-моему благополучно заглох. Журналисты писали, что Госгорпромнадзор своего разрешения на этот проект не давал. Ваша позиция не изменилась? И что нужно для того чтобы реализовать подобный проект. Сама-то идея интересная!

Вахтанги Миминошвили: Для реализации подобного проекта недостаточно одной интересной идеи. Необходимо, чтобы было принято решение о создании музея на месте ликвидируемых шахт, что, как Вы понимаете, не входит в нашу компетенцию. Нужен проект, который пройдет экспертизу и будет соответствовать всем требованиям безопасности. Нам важно, чтобы все соответствовало действующим законодательным и нормативно-правовым актам об охране труда, тогда мы только «за».

*****

Иван (Горловка): Здравствуйте! Насколько часто сотрудникам госпромнадзора руководители шахт предлагают «откаты» или иные материальные блага? Ведь вы для них пострашнее пожарных и санстанций (к счастью хоть этих кровопийц отменили).

Вахтанги Миминошвили: В случае выявления нарушений правил безопасности по результатам наших проверок, если они не угрожают жизни трудящихся, руководителю предприятия выдается обязательное к исполнению предписание по устранению нарушений. Если выявлена угроза жизни, то ведение работ запрещается, оборудование отключается и пломбируется. Возобновление работ разрешается только после полного устранения нарушений и повторной проверки, которую производят сотрудники Госгорпромнадзора. Вот эти простои – самые серьезные последствия наших проверок, которые могут привести к убыткам.

По закону сегодня не предусмотрены финансовые санкции для предприятий, а только для должностных лиц и работников, где выявлены нарушения, причем нельзя сказать, что они большие - от 340 до 1 тыс. 700 грн.

Об «откатах» и говорить не приходится. Тем не менее, в прошлом году в теруправлении был создан сектор по борьбе с коррупцией, в состав которого вошли бывшие работники соответствующих служб с большим опытом работы по борьбе с коррупцией, то есть мы серьезно занимаемся превентивными мерами.

*****

Людмила Михайловна (Донецк): Здравствуйте, Вахтанги! Вашу службу чаще всего в Донбассе связывают с проверкой работы шахт. Но вот услышала название Госгорпромнадзора в связи с очередной печальной новостью. «Обстоятельства гибели спортивного журналиста Юрия Данилова в киевском Дворце спорта проверит Госгорпромнадзор в Киевской области и Киеве». Расскажите, пожалуйста, чем кроме угольных шахт занимается Ваше ведомство? И еще – есть ли у Вас какие-то услуги (может, по хозрасчету) для рядового населения? Например, МЧС за определенную плату может и дверь захлопнувшуюся открыть, и котенка с дерева снять... Спасибо за ответ! (извините, если вопросы слишком обывательские)

Вахтанги Миминошвили: Конечно, не только на шахтах мы осуществляем надзор за состоянием охраны труда и промышленной безопасности, но и на предприятиях других отраслей, причем независимо от формы собственности. Также в сферу наших полномочий в отношении безопасности входит ЖКХ, использование газа в быту, транспорт. Совсем недавно создано новое подразделение – рыночный надзор, специалисты которого следят за безопасностью определенных групп непищевой продукции, которая поступает в торговую сеть. Мы проверяем на соответствие требованиям технических регламентов, в которых прописаны характеристики безопасности, например, средств индивидуальной защиты – рабочих рукавиц, защитных очков, касок, др. продукции.

И хотя непосредственно физическим лицам мы услуги оказывать не можем – не предусмотрено законодательством – все же жизнь и здоровье людей - это то, ради чего мы работаем.

*****

Леша: Кто возглавляет список предприятий Донетчины по несоблюдению техники безопасности труда? И какие самые вопиющие несоблюдения есть в области?

Вахтанги Миминошвили: Ведение такого списка предприятий не предусмотрено действующей отчетностью.

С начала года работниками теруправления проведено более 35 тыс. обследований предприятий. При этом особое внимание уделялось именно предприятиям с высоким уровнем производственного травматизма, а также тем, на которых в 2011 году произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями.

В ходе этих проверок выявлено более 386 тыс. нарушений нормативных актов по промышленной безопасности и охране труда. В условиях, угрожающих жизни и здоровью людей, более 22 тыс. раз приостанавливались работы и объекты.

К вопиющим нарушениям правил безопасности можно отнести курение в шахте, запуск лифтов в эксплуатацию без испытаний и наладок, ведение земляных и строительных работ без специального согласования и разрешения в местах прокладки газопроводов и электрических линий, ведение робот на высоте без ограждения и специальных монтажных поясов, перепланировка стен и вытяжных газовых каналов в жилых домах и многое другое.

Безусловно, мы делаем все, чтобы ни таких серьезных, ни более мелких нарушений охраны труда, промышленной безопасности не было.

*****

Антонина Петровна: Как я могу защитить безопасность своего труда? У нас на предприятии все старое - вся мебель разваливается, розетки разболтаны, батареи бьются током... Я понимаю, что это не так опасно, как работа в шахте или на заводе, но все же меня это не устраивает, а у руководства нет денег на ремонты.

Вахтанги Миминошвили: Для предприятий любых форм собственности или физических лиц, использующих наемный труд, затраты на охрану труда составляют не менее 0,5% от фонда оплаты труда за предыдущий год. Для бюджетных организаций – не менее 0,2 % от фонда оплаты труда.

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» работодатель обязан создать на рабочих местах безопасные условия труда, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов об охране труда.

Статьей 6 этого Закона предусмотрено, что Вы, как работник предприятия, имеете право отказаться от порученной Вам работы, если создалась производственная ситуация, опасная для Вашей жизни и здоровья или для жизни и здоровья окружающих людей, производственной или окружающей среды. При этом Вы обязаны немедленно уведомить об этом Вашего непосредственного руководителя или работодателя. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистом службы охраны труда Вашего предприятия при участии представителя профсоюза или уполномоченным по охране труда Вашего предприятия.

Также Вы, как работник предприятия, имеете право разорвать трудовой договор по собственному желанию, если Ваш работодатель не выполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В таком случае Вам должно быть выплачено выходное пособие в размере, предусмотренном колдоговором Вашего предприятия (сумма не должна быть менее 3-месячного заработка).

Кроме того, за нарушение Закона Украины «Об охране труда» и нормативно-правовых актов об охране труда виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

Обращайтесь к нам с вопросами, будем разбираться в конкретной ситуации. У нас работают круглосуточно телефоны доверия: (062)-334-25-01, -300-22-67.

*****

Коммунар: Авария на шахте Бажанова может ли повториться на других шахтах области? Могли бы назвать наиболее аварийные шахты в области?

Вахтанги Миминошвили: После данной аварии нами была проделана большая работа. Совместно с институтом им. Федорова были обследованы копровые и башенные сооружения на всех шахтах области. Руководителям предприятий были выданы соответствующие предписания по устранению выявленных недостатков. Специалисты Госгорпромнадзора постоянно контролируют их выполнение.

*****

Дмитрий: Какая ответственность у нас предусмотрена для руководителей, которые игнорируют безопасность труда на производстве? Если у всего оборудования уже давно вышел срок эксплуатации, но на это никто не обращает внимания?

Вахтанги Миминошвили: Прежде всего, это административная ответственность в виде штрафа, который налагается на должностных лиц и работников предприятий за допущенные нарушения законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях. Минимальная сумма штрафа на сегодня составляет 340 грн, а максимальная 1,7 тыс. грн.

Но есть еще уголовная ответственность в случае наступления аварии с трагическими последствиями для жизни и здоровья людей. Это наказание посильнее мотивирует соблюдать правила безопасности.

Что же касается ответа на Ваш второй вопрос, то Вы, как нетерпимый к нарушениям охраны труда человек, можете обратиться в теруправление письменно по адресу: 83001, г. Донецк, ул. Артема, 97 с указанием предприятия и нарушений, и мы обязательно отреагируем.

*****

Виола: Какие профилактические мероприятия или может быть акции проводится вашим управлениям для повышения безопасности труда на шахтах Донбасса?

Вахтанги Миминошвили: К горнодобывающим предприятиям у нас, по понятным причинам, особое отношение. Создано целое подразделение в составе теруправления – Донецкий горный округ, которое курирует угольную отрасль по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Конечно же, мы большое внимание уделяем и профилактике аварийности и травматизма. Например, недавно на шахтах действовал двухнедельный особый режим, когда мы круглосуточно занимались мониторингом состояния промышленной безопасности и охраны труда и дополнительным разъяснением норм и требований к безопасности.

Вообще мы большое значение уделяем популяризации темы охраны труда, потому что отношение к проблеме зачастую находится в сфере ментальности и нужно изменить, прежде всего, мышление людей.

*****

Светлана Андреевна (Донецк): Что делать коллективам, которые хотели бы пожаловаться на отсутствие безопасности труда на предприятиях, но боятся сделать это, потому что директор может узнать? Принимаются ли анонимные звонки? Куда можно позвонить?

Вахтанги Миминошвили: Можно написать жалобу и отправить нам в теруправление Госгорпромнадзора в Донецкой области по адресу: 83001, г. Донецк, ул. Артема, 97 или позвонить по телефонам доверия, которые я уже упоминал, но повторяю еще раз: (062)-334-25-01, 300-22-67. Горячие линии работают круглосуточно и принимают любые жалобы, в том числе и анонимные.

*****

Виталий: Следите ли вы за соблюдением техники безопасности на транспорте? В частности, меня интересуют маршрутные такси. Конечно, во многом это компетенция ГАИ, но зачастую и вашему ведомству есть, во что вмешаться.

Вахтанги Миминошвили: В структуре теруправления есть Государственная инспекция надзора на транспорте и в связи.

При проведении проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда на автотранспортных предприятиях (АТП) проверяется соблюдение Правил охраны труда на автомобильном транспорте, которые направлены на безопасный ремонт и обслуживание автомобилей, а также содержание зданий и сооружений на территории АТП.

Инспекторами проверяются исправность оборудования для ремонта транспортных средств, журнал выпуска транспортных средств на линию, прохождение водителями предрейсового и послерейсового техосмотра и медосмотра, а также инструктажей, стажировок и т.д.

*****

Олег: Как часто вы наказываете руководство предприятий за нарушения техники безопасности? Насколько эффективными бывают эти наказания?

Вахтанги Миминошвили: За 10 месяцев 2012 года специалистами нашего теруправления проведено более 36 тыс. проверок объектов и субъектов хозяйственной деятельности, в ходе которых выявлено более 386 тыс. нарушений законодательных и нормативно-правовых актов об охране труда. За допущенные грубые нарушения к административной ответственности привлечено более 17 тыс. работников и должностных лиц, из них на руководителей наложено 1 тыс. 884 штрафа. Общая сумма штрафов составила более 3 млн грн.

Равняясь на европейские стандарты, мы переходим к понятиям, когда за безопасность отвечают все работники предприятия – от первого руководителя до рядового работника, a не только служба охраны труда или топ-менеджмент. В связи с этим, при выявлении нарушений мы штрафуем не только первых руководителей, но и сотрудников, по вине которых оно произошло.

*****

Елена, Lenapetrova231@yandex.ru (Донецк): Вахтанги Омарийович! Подскажите пожалуйста, какие размеры штрафов существуют для руководителей предприятий, нарушающих технику безопасности (например блокирующих работу сигнализаторов концентрации метана на шахтах) и были ли случаи штрафов в этом году

Вахтанги Миминошвили: Я уже называл суммы и считаю, что на сегодня размеры штрафов недостаточно велики, чтобы это однозначно останавливало нарушителей.

В ближайшем будущем вступит в силу новая редакция ст.43 Закона Украины «Об охране труда» и суммы штрафов значительно повысятся.

Повторюсь, главное на сегодня изменить ситуацию, чтобы работодателям выгоднее было вкладывать средства в профилактические мероприятия по улучшению состояния охраны труда и предупреждению производственного травматизма.

*****

Виктор Степанович (Горловка): Здравствуйте, г-н Миминошвили! Наша Горловка - техногенно опасный город. Мы буквально живем как на пороховой бочке - залежи тротила на уже мертвом Горловском химзаводе, да и живой "Стирол" пугает не меньше. Время от времени интернет публикует "страшилки". Но интернет не является официальном способом оповещения, к тому же им не все в городе владеют. В советское время главным информатором об опасности было проводное радио. Сейчас оно в нашем городе постепенно вымирает, этот способ связи не ремонтируется, не омолаживается. Скажите, какие источники оповещения об угрозе предусмотрены нынешними нормативными актами? Как-то это направление финансируется? На что ориентироваться нам, горловчанам?

Вахтанги Миминошвили: Сегодня угрозы по Горловскому химическому заводу, публикуемые в СМИ, преувеличены. В прошлом 2011 году государством было выделено 60 млн грн на эвакуацию с последующей утилизацией ядовитого вещества мононитрохлорбензола. В соответствии с программой было эвакуировано 2,4 тыс. тонн этого вещества.

В настоящее время за средства государства и благотворительных организаций начаты работы по эвакуации оставшихся 350 тонн этого вещества.

В отношении полупродуктов тротила также существует программа по их эвакуации и утилизации. Часть работ уже выполнена, но отсутствуют бюджетные средства на ее полное завершение.

Что касается вопроса по источникам оповещения об угрозе, Вам необходимо обратиться в органы МЧС.

*****

Виктория (Макеевка): Сейчас все чаще говорят о приватизации шахт. Но мы все понимаем, что частник будет экономить, в т.ч. и на безопасности труда. Уже сейчас мы слышим, как горняки с частных шахт за собственные деньги должны приобретать те же респираторы (бесплатно выдают минимум «для галочки»). Ваше мнение – как недопустить игнорирование безопасности труда на частных шахтах? И еще вопрос – сколько «стоит» безопасность на производстве – какая доля (процент) расходов приходится на это в разных отраслях промышленности?

Вахтанги Миминошвили: Мнение, что на частных шахтах вопросам промышленной безопасности и охраны труда уделяют меньше внимания, чем на государственных, не всегда верно. Недостаток финансирования последних приводит к тому, что количество нарушений правил безопасности на ряде государственных шахт превышает их количество на аналогичных предприятиях других форм собственности.

Мы выявили другую закономерность – количество нарушений зависит от размера предприятий. Наибольшее количество нарушений выявляется на малых предприятиях не государственной формы собственности.

На многих же частных крупных предприятиях, таких как ПАО «ДТЭК», ПАО «Ш/У Покровское», состояние охраны труда находится на достаточно высоком уровне. Например, ПАО «ДТЭК» внедрила на своих предприятиях современную систему управления охраной труда, соответствующую требованиям международного стандарта OHSAS, в прошлом году затратив на охрану труда 328,5 млн грн (при плане 328.2), что составило 0,65% от суммы реализации готовой продукции.

*****

Коля: Насколько соответствуют современным реалиям правила безопасности труда на металлургических заводах? Например, на ДМЗ. А то про шахты все говорят, а о заводах мало что слышно. И если на шахтах работники могут пренебрегать сигналами оборудования, сообщающего об аварийной ситуации, то как с этим обстоит дело на заводах?

Вахтанги Миминошвили: ПрАО «Донецксталь – металлургический завод» уделяет много внимания решению вопросов промышленной безопасности и охраны труда на предприятии. Его работники постоянно принимают участие в противоаварийных тренировках согласно разработанным графикам, не пренебрегают сигналами световой или звуковой сигнализации, предупреждающими о возможной опасности.

Однако на большинстве металлургических предприятий остаются нерешенными отдельные аспекты их деятельности, касающиеся повышения уровня промышленной безопасности, снижения производственного травматизма. Значительное количество основного металлургического оборудования выработало свой ресурс, требует капитального ремонта, его эксплуатация осуществляется при высоких затратах рабочего времени на текущие и аварийные ремонты. Несвоевременно проводятся обследования и ремонт производственных зданий и сооружений.

*****

Мариуполец (Мариуполь): А Вы как-то вникали в экологическую проблему Мариуполя? Это же тоже безопасность труда - никто в городе не может работать, потому что люди элементарно задыхаются. И это актуально не только для рабочих, но и для врачей, учителей, продавцов и всех остальных.

Вахтанги Миминошвили: Согласно Закону Украины «Об охране окружающей среды», государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды осуществляется центральным органом исполнительной власти – Государственной экологической инспекцией Украины.

Должностными лицами нашего теруправления при проведении оперативных проверок на металлургических предприятиях города Мариуполя в пределах нашей компетенции уделяется внимание работе аспирационных систем основных металлургических агрегатов (доменные печи, коксовые печи, электрические печи).

Так, в текущем году, нами были выведены из эксплуатации коксовые батареи ПАО «МК «Азовсталь» № 5 – в июле и №№ 6 и 7 – в ноябре. Этому предшествовали предписания и проведение экспертных заключений специализированными организациями о возможности эксплуатации коксовых батарей с истекшим сроком службы. Экспертными организациями в 2011 г. был указан срок эксплуатации до декабря 2012 г. с учетом выполнения мероприятий, направленных на восстановление ресурса батарей.

В ноябре 2012 года в ПАО «МК «Азовсталь» был выведен в длительный ремонт цех Агломерации.

Данные мероприятия непосредственно повлияли на улучшение экологической ситуации в Мариуполе.

*****

Константин Воробьев (Енакиево): Г-н Миминошвили! Я желаю знать, почему моя блестящая инициатива по организации общего для стран СНГ Политехнического музея "Украинский техноленд" вызвала столь резкую реакцию со стороны Вашего ведомства? Ведь деньги, которые государство потратит на ликвидацию шахт "Юный коммунар" и "Красный профинтерн", можно было бы инвестировать в музей! Половину украдут, и нам с вами ничего не достанется! А могли бы нормально подняться, еще и туристов подтянуть. До Сочи-2014 еще целый год! Есть время! Давайте не упустим шанс и заткнем раз и навсегда глотки журналистам!

Вахтанги Миминошвили: Хотелось бы узнать, в какой именно форме была выражена «резкая реакция» со стороны нашего ведомства?

Я уже выше отвечал на подобный вопрос.

*****

Светлана: Здравствуйте, Вахтанги! Есть ли где-то своды правил безопасности для разных предприятий? Чтобы знать, на что я могу рассчитывать, устраиваясь куда-то на работу.

Вахтанги Миминошвили: Статья 43 Конституции Украины гарантирует каждому гражданину страны право на надлежащие безопасные и здоровые условия труда.

Очень рекомендую почитать Закон Украины «Об охране труда», особенно раздел 2, в котором предусмотрены гарантии прав на охрану труда, которые должен обеспечить работодатель.

Еще один важный документ – «Государственный Реестр нормативно-правовых актов об охране труда», который содержит межотраслевые и отраслевые акты, в которых изложены правила безопасности по всем рабочим местам, различному производственному оборудованию, технологическим процессам и т.д.

Этот Реестр и другие законодательно-нормативные акты имеется на официальном сайте Госгорпромнадзора.

*****

Тимур: Я знаю, что вы проверяете использование газа и газового оборудования, а это касается бытовых сфер? Могут ли ко мне придти домой и обвинить меня в том, что я неправильно эксплуатирую плиту или газовый баллон? И вообще не проще ли всех перевести на электропечи и отказаться от газа?

Вахтанги Миминошвили: Волков бояться – в лес не ходить. А если серьезно, то, конечно, не стоит отказываться от газа из-за опасения несчастных случаев. При соблюдении несложных правил безопасности газ превращается в удобного помощника. Что категорически нельзя, так это самовольно вмешиваться в работу газового оборудования, вентиляционных каналов -- например, менять самостоятельно оборудование. Если допущено такое нарушение, то запретить при проверке дальнейшую эксплуатацию может организация, поставляющая Вам газ.

Специалисты нашей инспекции надзора в газовом комплексе не имеют права проверять подключения внутри квартир, мы осуществляем надзор за правильным осуществлением своих функций газоснабжающими и жилищными организациями в части безопасности поставок газа населению. Также мы расследуем причины аварий и несчастных случаев при использовании газа в быту.

*****

Александр Иванович (Донецк): Касается ли безопасность труда вопросов экологии? Наши предприятия, может быть, и соблюдают все правила, но с экологией беда! И страдают от этого обычные люди.


Вахтанги Миминошвили: Я уже отвечал, что на территории Донецкой области надзор в этой сфере осуществляется ее территориальным органом – Государственной экологической инспекцией в Донецкой области.

*****

koroed (Макеевка): Судя по последним публикациям, за аварию на шахте Бажанова генеральный директор «Макеевугля» Толчин (которого, кстати, не могут никак найти)никакой ответственности не понесет((( Как вы относитесь к этому? Как часто первые руководители угольных объединений отвечают за гибель людей на их предприятиях?

Вахтанги Миминошвили: Авария на шахте Бажанова, повлекшая за собой 11 смертей, была расследована Государственной специальной комиссией в установленные сроки, определены лица, действия или бездействия которых привели к наступлению аварии, перечень нарушений требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и высказаны предложения по привлечению к ответственности этих лиц.

Привлечение же к ответственности должностных лиц находится в компетенции соответствующих правоохранительных органов.

*****

Гонец из Пензы (Донецк): А вы неудобные вопросы об условиях труда и соблюдении трудового законодательства задаёте только беззащитным ЧПшникам или бизнес-монстры тоже к вам прислушиваются? Есть конкретные примеры?

Вахтанги Миминошвили: Наше теруправление осуществляет государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда на предприятиях любой формы собственности, расположенных на территории Донецкой области, вне зависимости от размеров этих предприятий.

Убедитесь в этом сами – зайдите на сайт теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области и познакомьтесь с ежеквартальным графиком проверок.

*****

Глеб: Проводите ли вы исследования методов безопасности на европейских шахтах? Сейчас это очень популярная тенденция, которой следуют многие управления. Перенимаете ли вы какие-нибудь западные практики? Если да, то какие именно?

Вахтанги Миминошвили: Стремясь к европейским стандартам жизни, мы перенимаем и нормы промышленной безопасности. Многие предприятия вводят международный стандарт по разработке систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала – OHSAS.

Украинские законы и подзаконные акты содержат почти все положения, предусмотренные основными международными документами по охране труда. Украина ратифицировала европейскую социальную хартию и 62 Международные Конвенции, в том числе три из них по представлению Госгорпромнадзора – это Конвенции № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среды», Конвенция № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», Конвенция № 176 «О безопасности и гигиене труда в шахтах».

Таким образом, мы уже не просто исследуем европейский опыт, а занимаемся адаптацией и внедрением этих норм.

*****

я только спросить: Опять авария на копанке (в Шахтерске).
Судя по материалам в СМИ, шахта работала легально (а, значит с вашего ведома), но условия там не отличались от самых обычных «дырок»...
как они могли получить документы? ответит ли кто-то из ваших подчинённых за явное нарушение охраны труда на этом предприятии?

Вахтанги Миминошвили: Действительно, 22 ноября в 1:15 в Шахтерске на шахтоучастке «Западная», принадлежащем ОАО «Углесервис», а не копанке, как Вы указываете, произошел несчастный случай с 4 гражданами. Вследствие самовольного проникновения в выработку 3 человека погибли, один травмирован, но по официальной информации предприятия эти люди не были рабочими шахты.

ОАО «Углесервис» имеет разрешение на выполнение работ, но как раз накануне несчастного случая нашим подразделением – Восточной государственной региональной горно-технической службой – РАБОТЫ БЫЛИ ЗАПРЕЩЕНЫ до полного устранения нарушений! Также предприятие не имело плана ликвидации аварий и договора с горноспасателями.

В настоящее время расследование обстоятельств и причин несчастного случая ведется органами МВД.

*****

Аслан: А вот вопрос по общественному транспорту. Донецкие власти пришли к эксперименту, или вынужденной мере, по их словам, когда подвижной состав ходит без кондукторов. В частности я имею ввиду троллейбусы по маршрутам 7,12,11,4. Обилечиванием занимается водитель транспортного средства. Не нарушение ли это безопасности труда работников общественного транспорта?

Вахтанги Миминошвили: Перевозками пассажиров по 10-ти трамвайным, 18-ти троллейбусным и 13-ти автобусным маршрутам в Донецке занимается коммунальное предприятие Донецкого городского совета «Донэлектроавтотранс». Я уже отвечал выше, что входит в полномочия Государственной инспекции надзора на транспорте и в связи, находящейся в структуре теруправления.

К проводимому КП «Донэлектроавтотранс» эксперименту на отдельных маршрутах автобусов, трамваев и троллейбусов, когда водитель занимается обилечиванием пассажиров, теруправление относится весьма настороженно. Все знают, что есть требование ГАИ – во время управления транспортным средством запрещается разговаривать по мобильному телефону, так как это отвлекает внимание водителя. Тем более нельзя во время движения принимать деньги за проезд и отсчитывать сдачу пассажирам, поэтому главное, чтобы соблюдалось правило – оплата должна приниматься только на остановках.

Более детально на Ваш вопрос смогут ответить в вышестоящей организации КП «Донэлектроавтотранс» и в Донецком областном ГАИ.

*****

Витя (Донецк): Проверяете ли вы обычных жителей области? Мои соседи, к примеру, часто «отапливают» помещение, включив вовсю газовые горелки. Мы, разумеется, этого очень боимся, и переживаем, что рано или поздно дом взорвется. Куда нам обращаться?

Вахтанги Миминошвили: Нет, мы не имеем права проверять подключения газа внутри квартир. Что касается Ваших опасений, то если исправны дымовые и вентиляционные каналы, так называемые ДВК, то эксплуатация газовых приборов при включенных на полную мощность горелках опасности не несет. Чтобы исключить все сомнения, рекомендуем обратиться к владельцу вашего дома с просьбой проверить ДВК. Это входит в функции владельцев жилого фонда, по результатам проверки Вам должны предоставить акт.

*****

Ирина: На работе уже второй месяц делают ремонт – постоянно работает дрель, ставятся пластиковые окна, отчего в офисе стоит страшный холод... Подпадают ли эти работы под нарушение безопасности труда, если учесть, что сотрудники постоянно простужаются, кашляют, и у них болит голова от этого шума. Работать совершенно невозможно!

Вахтанги Миминошвили: Выше я уже отмечал, что в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» работодатель обязан создать на рабочих местах безопасные условия труда в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов об охране труда.

Если Вы считаете, что на Вашем рабочем месте нарушен температурный режим и повышен уровень шума, то рекомендуем обратиться с жалобой в Донецкую областную санитарно-эпидемиологическую станцию или к нам в теруправление по адресу или телефонам, указанным выше.

*****

Z: Вахтанги, а как же такой молодой специалист как вы смог возглавить такую организацию? Достаточно ли у вас опыта?

Вахтанги Миминошвили: Сегодня в нашей стране мы имеем много примеров, когда молодые люди занимают ответственные должности. Думаю, главный критерий при назначении человека на любую должность только один – опыт и профессионализм.

Если говорить обо мне, то лучше обратиться к фактам. За время моей работы в должности заместителя начальника теруправления по многим направлениям деятельности улучшились показатели. Так, за 10 месяцев 2012 года на производстве были травмированы 3 тыс. 15 (в 2011 г – 3 тыс. 219) человек, что на 204 или 6,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Снижение общего травматизма зафиксировано во многих отраслях. Например, в машиностроении на 7 случаев (109 против 116), котлонадзоре и за подъемными сооружениями на 1 случай (3 и 4), строительстве на 5 случаев (45 против 50) и проч.

*****

Вахтанги, (Донецк): Как должен реагировать Госгорпромнадзор, когда показатели травматизма на предприятиях умышленно занижаются по разным причинам: работник не хочет подставлять своего начальника, начальник в свою очередь не хочет портить статистику предприятия? Как выявлять таких нарушителей?

Вахтанги Миминошвили: В таких случаях работникам не стоит идти на поводу у начальства и скрывать несчастный случай, потому что защитить свои права, предусмотренные законодательством об охране труда, будет проблематично. Если все же на работника оказывается давление, необходимо срочно обращаться к нам в теруправление с заявлением, мы защитим Ваши права, в том числе и в конфликте с работодателем.

*****

Алевтина Антоновна: Мой супруг - рыбак. Разумеется, он работает "на себя", однако выход в море все чаще сопровождается различными сложностями, и зачастую это грозит серьезными проблемами для его здоровья. Иногда даже есть угроза жизни. Безусловно, он может отказываться от выхода в море, но зачастую рыбаки этого не делают, ведь семьи кормить надо. Следит ли Ваше ведомство, Вахтанги Омарийович, за такими вопросами? Что Вы можете посоветовать рыбакам, которые этой работой занимаются не ради хобби, а ради того, чтобы кормить семьи.

Вахтанги Миминошвили: Мы осуществляем надзор за охраной труда только на официально оформленных предприятиях, зарегистрированных, как субъекты хозяйствования. Поэтому, чтобы помочь Вашему супругу и другим рыбакам, настоятельно рекомендуем оформить предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

*****

Ирида (Донецк): Вахтанги, скажите, вы сами были в шахте? Если да, то как оцениваете реальное положение дел в забоях, без отсылов к статистике. Спасибо!

Вахтанги Миминошвили: В шахтах был. В горных выработках, очистных и подготовительных забоях, где мне приходилось быть, состояние охраны труда и промышленной безопасности соответствовало требованиям Правил безопасности. Безусловно, труд шахтеров всегда был и остается одним из тяжелейших, поэтому всегда мы должны отдавать должное этим мужественным людям, уважая их, без преувеличения, трудовой подвиг.

*****

Яша: «Ведение такого списка предприятий не предусмотрено действующей отчетностью», – ну понятно, что не предусмотрено, но сами для себя вы же знаете эти предприятия, вот и поделитесь с народом, вы же не отчет даете в минугля, а на вопросы людей отвечаете :)

Вахтанги Миминошвили: Госслужащие не имеют права вести какие-либо списки, не предусмотренные нормативными документами.

*****

Контролер: «Тем не менее, в прошлом году в теруправлении был создан сектор по борьбе с коррупцией», – ну так раз создан, значит коррупция все же есть и нет дыма без огня? Значит "откаты" предлагают?

Вахтанги Миминошвили: Сектор по борьбе с коррупцией был создан по Указу Президента и приказа Госгорпромнадзора Украины.

*****

Настя: Как быть, если в офисе просто холодно? Вопрос этот к коммунальщикам, а не к вам, но все же. Это же напрямую сказывается на безопасности труда - все болеют, работать некому. К вам стоит обращаться по этой теме или нет?

Вахтанги Миминошвили: Если на Вашем рабочем месте нарушен температурный режим, то рекомендуем обратиться с жалобой в Донецкую областную санитарно-эпидемиологическую станцию или к нам в теруправление по адресу или телефонам, указанным ранее.

*****

Виктория (Енакиево): Вахтанги,скажите, а когда происходят единичные несчастные случаи на предприятиях, ваше управление принимает участие в работе комиссии? И если да, в чем заключается работа представителя Госгорпромнадзора? Потому что у нас всегда стараются все повесить на работника, дескать, сам нарушил правила ТБ. А на деле же не так...

Вахтанги Миминошвили: Если произошел несчастный случай на производстве, мы обязательно принимаем участие в его расследовании, при этом работник Госгорпромнадзора возглавляет комиссию. Право работника, с которым произошел несчастный случай, – дать правдивые пояснения членам комиссии о произошедшем. А задача комиссии – объективно расследовать обстоятельства и установить истинные причины, приведшие к несчастному случаю. Наша задача – прежде всего защитить право работника на безопасный труд.

*****

Вахтанги Миминошвили: Уважаемые читатели «УРА-Информ.Донбасс»! К сожалению, я не успел ответить на несколько ваших вопросов, но обещаю это сделать в ближайшем будущем. Благодарю всех вас за конструктивную дискуссию и интересные вопросы по теме безопасности труда на предприятиях Донецкой области!

Уважаемые читатели! Публикуем ответы на оставшиеся вопросы, не освещенные вчера, 26 ноября, во время онлайн-конференции.

Мирон: Скажите, будьте добры, на шахте Бажанова строят новый копер, который будет по размерам больше старого. То есть диаметр старого был меньше, чем размеры фундаментной плиты и самого нового копра. Это отразится на безопасности труда на шахте?

Вахтанги Миминошвили: Компетентно на этот вопрос сможет ответить институт горной механики им. Федорова. Задача же нашей организации проконтролировать выполнение работ в строгом соответствии с проектной документацией, которая должна пройти соответствующую экспертизу на безопасное возведение копра и дальнейшую его эксплуатацию.

*****

фанат: Следит ли ваше управление за соблюдением трудового законодательства в сфере профессионального спорта? Если да, то какие нарушения встречаются чаще всего? Как и кого наказываете?

Вахтанги Миминошвили: В структуре теруправления есть государственная инспекция в АПК, ЖКХ и социально-культурной сфере, к компетенции которой относится расследование несчастных случаев, произошедших с людьми во время спортивных и культурно-массовых мероприятий. Также наши специалисты проводят проверки на соответствующих предприятиях.

*****

Екатерина Андрейченко (Горловка): Добрый день, Вахтанги! Понимаю, что мой вопрос немного "не в тему", но все же. У нас в Горловке, как известно, жуткие дороги - трясет так, как будто ты на американских горках! И это, я считаю, влияет на безопасность труда - я приезжаю на работу после тряски в автобусе с головной болью и "морской болезнью". Работать, естественно, не могу, начальник сердится, но вообще понимает меня. Как тут быть? Если на предприятии все условия для работников созданы, но по дороге создаются все условия для того, чтобы работник просто не доехал до рабочего места! Вы можете как-то повлиять на это?

Вахтанги Миминошвили: Ваш вопрос по дорожному покрытию очень актуален, но не входит в нашу компетенцию. Действительно, дороги у нас плохие не только в Горловке, а во многих городах и районах Украины. В настоящее время «Доноблавтодор» выполнил большой объем работы по укладке нового асфальтового покрытия в Донецке, двух объездных дорогах с устройством мостов и эстакад в рамках подготовки к Евро-2012 и продолжает вести эту работу. За более детальным ответом, какие дороги подлежат ремонту и на каких будет заменено асфальтовое покрытие в Горловка рекомендуем обратиться в «Доноблавтодор».

УРА-Информ.Донбасс

версия для печати версия для печати отправить другу отправить другу обсудить на форуме обсудить на форуме (1)

Если вы заметили орфографическую, стилистическую или другую ошибку на этой странице, просто выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter.